昆山市錦鵬物業服務有限公司

《江蘇省公共交通治安管理條例》5月1日起施行

4月24日，《江蘇省公共交通治安管理條例》貫徹實施座談會在南京召開。省人大常委會副主任王燕文，副省長、省公安廳廳長劉旸出席會議并講話。

省十三屆人大常委會第二十八次會議審議通過的《江蘇省公共交通治安管理條例》（以下簡稱《條例》）將于5月1日起施行?！稐l例》立足江蘇實際，從經營者治安防范義務、運營環節治安管理、保障和監督、法律責任等方面對公共交通治安管理作出了全面規范，積極回應了社會關注的熱點、焦點問題，為推動我省公共交通治安管理高質量發展提供了法治保障。

王燕文說，各地各部門要充分認識條例頒布實施的重要意義，全面準確領會立法精神和主要內容，認真抓好學習宣傳和貫徹實施。她要求，通過多種方式和渠道，廣泛深入宣傳好條例的重大意義、主要內容、具體規定，不斷擴大社會知曉面，為法規實施營造良好氛圍。完善法規實施的配套制度，建立健全公共交通治安管理相關制度、機制，保障和推動條例各項規定落地落實。各有關單位要全面依法履行公共交通治安管理、監督、指導等職責，突出抓好重點單位、重點部位、重點環節的監督管理，密切部門間協調配合，加強信息交流和數據共享，提升綜合治理效能。全省各級人大常委會要加強對條例貫徹實施情況的監督檢查，確保條例得到有效實施。

劉旸說，我省在全國率先制定出臺公共交通治安管理地方性法規，為進一步加強公共交通治安管理工作，維護公共交通治安秩序，保障公共安全，保護乘客、公共交通企業以及從業人員合法權益提供了法律依據。各地各部門要加強宣傳，讓社會各界和廣大群眾知曉并自覺遵守《條例》規定，積極支持公共交通治安管理工作。要制定相應的配套保障制度，為《條例》貫徹實施奠定基礎。要嚴格規范公正文明執法，依法保護公共交通參與者的合法權益。要強化監督管理，壓實屬地政府領導責任、部門行業監管責任和公共交通企業主體責任，建立聯動工作機制，保障《條例》實施法律效果。

主動以法治方式回應

公交治安管理現實問題

1月14日，省人大常委會第二十八次會議審議通過了省公共交通治安管理條例。此次立法，是我省主動應對快速發展的公共交通的創新之舉。

目前，我省已有6個設區市開通在營地鐵線路26條，開通地鐵的設區市數量全國第一，公交、出租、綜合客運樞紐總量也位居全國前列，維護公共交通平穩運行和車站場所安全穩定責任重大。

為加強管理工作，保障公共安全，我省在全國省級層面率先制定出臺了公共交通治安管理地方性法規?！胺ㄒ帍慕洜I者治安防范義務、運營環節治安管理、保障和監督、法律責任等方面對公共交通治安管理作出了全面規范，既有一定的管理力度、又積極回應了老百姓關心的熱點、焦點問題，較好地體現了江蘇現階段的實際要求?！笔∪舜蟊O察司法委主任委員莫宗通說。

依法壓實經營者責任義務

我省此次立法明確，公安機關是公共交通治安管理主管機關，交通運輸、發改、財政、住建、消防救援等部門按照各自職責，共同做好公共交通治安管理工作，公共交通經營者也要依法履行公共交通治安防范義務。

省公安廳黨委副書記、常務副廳長尚建榮表示，為確保條例順利實施，省公安廳配套制定了公安機關公共交通治安保衛職責任務清單、省市縣三級治安保衛重點單位分類管理標準和日常督導檢查清單；在新一代警務綜合平臺增加了公共交通治安管理相關行政案件種類，明確了案由、制定了相關法律文書，后期還要加強執法辦案指導。

條例除了對公共交通經營者提出普遍性要求外，還結合不同類型經營者、不同種類公共交通工具的特點，分別對公交、出租、城市軌道交通、汽車客運站等提出個性化治安管理要求，特別是專門對網約車平臺經營者及其駕駛員的安全防范義務作出進一步規定。條例還專門規定，要求公共交通經營者關注重要崗位人員的身心狀況和行為習慣。

用好技防手段破解管理難點

條例規定，公共交通經營者應當在交通工具、治安防范重要部位按照規定設置視頻監控系統、應急報警等裝置。南京公交集團有限公司在運營車輛駕駛區域安裝防護門、一鍵報警裝置，車廂內配置視頻監控系統，在停車場區域安裝智能道閘系統，同時嚴格落實數據安全保護責任。南京地鐵運營公司正在試點應用大客流智能監測預警系統、全線安檢機圖像智能識別報警系統等科技安防措施，將在近期擴大應用至全線重點車站。